创新驱动：寻求会员单位满意的最大公约数
——三届二次会员大会理事会工作报告
苏州市民办教育协会
2014年，是学习贯彻十八届三中全会的重要时期，是苏州教育加快迈向高水平教育现代化的重要时期。协会认真贯彻三中全会精神，在苏州市工商联、苏州市教育局的关心和支持下，不断增强发展民办教育的信心，不断增强协会的吸引力和凝聚力，进一步扩大了协会的队伍，提升了协会的服务能力、服务水平，努力站在苏州民办教育改革的前沿，创新苏州民办教育行业管理，取得了可喜的发展。
2015年，民办教育协会要深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，坚持创新驱动，努力创建5A级社会组织，做民办教育坚定的支持者、建设者、推动者，寻求会员单位满意的最大公约数，把民办教育协会办成民办学校改革发展的精神加油站。
第一部分：过去一年的回顾
一、增强信心，努力把协会这块蛋糕做大
2014年以来协会组织认真学习了十八届三中全会精神、学习了苏州市两会精神；组织会员单位参观孙武文化园爱国主义教育基地、昆山中国品牌进口商品交易会。通过学习，使大家看到国家积极鼓励引导社会力量兴办教育，要发挥市场和社会需求对民办教育资源配置导向作用，要加快落实民办学校与公办学校的平等地位，全面深化民办教育领域综合改革等，增强了发展民办教育的信心。
今年6月，三届一次会员大会在苏州北美国际高级中学举行，会上马骏会长代表第二届理事会作了题为“深化改革，开拓进取，为打造民办教育梦想共同体而努力”的工作报告。会员大会进行了协会改选，选举产生了新一届理事会，苏州洪恩英语培训中心董事长马骏连任会长，苏州新东方学校校长张戈当选为执行会长，选举产生了18位副会长，为协会今后五年的发展确定了方向，奠定了基础。
根据大会精神，协会积极发展新会员，努力把协会这块蛋糕做大。通过努力，在去年会员单位快速发展的基础上，协会会员单位又有了新的增长，今年发展新的会员单位90家，淘汰不履行章程的原会员单位10家。到2014年末会员单位总数已达230家，净增会员单位80家，增长率为53.3%。从办学层次看，有高校、有国际学校、有民办高中、外来工子弟学校、幼儿园和培训机构等；从审批部门看，有教育局许可的169家，人社局许可的7家、工商局登记的办学机构53家、其他1家，使协会会员单位的结构逐步趋向合理。
二、加强合作，中培委苏州培训基地建立
协会注重合作共赢。今年9月，“全国民办学校运营及治理高峰论坛”在上海隆重举行，中国民办教育协会副会长、全国教育培训专业委员会理事长章家祥出席了论坛，会后应苏州市民办教育协会的邀请章家祥理事长来苏调研。
为了提高民办学校教师素质，提高民办学校教学质量，调研期间，协会提出与中培委合作在苏州建立培训基地，章家祥理事长表示支持，他说：教育行业是高智力的劳动密集型行业，教师很重要，习近平总书记提出：要提高教师专业素养，在苏州建立培训基地，符合中央精神。
中国民办教育协会培训教育专业委员会苏州培训基地已于11月在苏州市民办教育协会挂牌，这是中国民办教育协会培训教育专业委员会继在北京建立北京外国语大学民办培训教育机构外语教师培训基地后，在全国批准设立的第二个培训基地。“苏州培训基地”将坚持公益性原则，立足苏州、服务全省、辐射全国，面向民办教育机构，开展民办教育师资专业标准研究、师资业务培训、教学经验交流、教育课程开发等工作。双方合作的详细课程体系和内容预计将在2015年开始逐步发布。
三、树立形象，使得协会的口碑越来越好
协会的网站在昆山科高教育的支持作了部分调整，增加了文件下载、民办教育机构查询、会员单位网站链接等新功能，方便百姓通过协会网站了解苏州市的民办教育、苏州市的民办教育机构、了解苏州市民办教育协会，为选择性教育服务。
协会编辑的《苏州民办教育》杂志按期出刊，为民办教育机构提供了一个交流平台；协会与《姑苏晚报》合作的民办教育专刊每月一期，为会员单位宣传服务；协会通过《姑苏晚报》民办教育专刊、《苏州民办教育》杂志、苏州市教育局民办教育千人培训活动等工作，广泛宣传协会情况，使民办学校和民办教育机构逐步了解协会、认可协会、关心协会、支持协会，使得协会的影响越来越大，口碑越来越好。
今年以来，协会在《姑苏晚报》上先后发表了“45家培训机构获诚信单位称号”、“苏州市工商联领导调研民办教育”、“苏州市民办教育协会换届 马骏连任会长 张戈当选为执行会长”、“苏州民办教育千人培训计划启动”和“让优质服务成为闪亮的名片”等信息。特别是协会换届的报道，不仅苏州日报、姑苏晚报、中国苏州网、苏州统战网、江苏省民办教育协会网等登载，而且包括：中国民办教育服务网、扬子晚报网、上海光明网、香港凤凰网、天涯博客等主流媒体也都进行了转载，协会的知名度不断提升。
四、提升服务，把服务打造成闪亮的名片
今年9月，苏州市民办教育协会马骏会长率领九家会员单位赴东京考察了日本的民办教育，在日本东京考察了具有122年建校历史的日本大乘淑德学院。了解了日本政府对民办教育的支持情况，学习了大乘淑德学院“相栖以共”的建学精神。协会组织会员单位参加了在北京举行第四届中国民办培训教育行业发展高峰论坛；参加了在上海举办的“全国民办学校运营及治理高峰论坛”；参加了在北京举办的以“双语培训教育的改革与发展”为主题的第三届中国民办培训教育行业校长高峰论坛。协会还组织会员单位开展了校园招聘活动，为会员单位教师招聘服务。
在苏州市工商联的支持下，协会建立了协会民事调解委员会和法律顾问室，协会聘请了江苏丰云律师事务所主任鲁云亮律师、江苏法凯律师事务所主任刘英平律师等五名律师为会员单位提供免费咨询和法律援助。
去年为了回报社会，协会组织29家民办教育机构联合出资17万多元，以“我们是梦想的守护者”的名义资助苏州市区小学、初中学校的50名贫困生，并对每名小学生资助5年、每名初中生资助3年，帮助他们顺利完成小学或初中阶段的学业。今年活动继续，再捐助3.68万元，因为有3家民办教育机构退出协会和经营困难，不再认领，这时新东方、新干线等教育机构主动认领，支持协会完成了资助任务。
五、当好助手，架起与政府沟通的立交桥
今年暑假，苏州市教育局开展了“民办教育千人培训”活动，教育局民办教育和社会教育处会同浙江大学等单位，对苏州市民办教育管理者、民办学校、民办幼儿园、民办培训机构的董事长、校长（园长、主任）、骨干教师、管理人员开展8个项目的培训，开设培训班18期，民办教育协会积极配合，全程参与了1900多人的培训活动，认真做好服务，通过培训活动增强了民办学校和民办教育机构的沟通，也提高了民办教育协会的影响力。
去年开始教育局开展了苏州教育改革和发展战略性与政策性研究，协会积极参与了“苏州市民办教育发展战略研究”和“优化城市社会公共服务体制，破解三点半难题的政策研究”等调查研究活动。今年还参与了教育局组织的诚信单位督查、校园安全督查等工作。
协会秘书处走访调研了张家港、吴江、太仓、吴中区等10多家外来工子弟学校，先后三次召开了外来工子弟学校座谈会，有36人次参加，专门调查外来工子弟学校的办学现状、办学理念、学生情况、教师情况、办学困难等情况。在中共苏州市委统战部副部长、市工商联党组书记、副主席谢正才等一行人来到苏州市民办教育协会进行调研时，积极向政府建言。今年10月开办有十年历史的“新动态”英语培训机构，在苏州的两家分支机构不到半个月接连关门，不仅拖欠了员工的工资以及房租，更是留下了数百名缴纳高额学费的学员。严重影响了苏州市民办教育的形象，面对这些培训机构的“跑路门”事件，引起了我们的深思。协会在调查研究的基础上，通过苏州市工商联向人大提交了“加强立法：给民办培训机构定个跑道”的提案。
第二部分：新一年的工作思路
在苏州市教育局的关心下，协会喜迁新居，改善了服务环境。在新的一年里，协会要充分认识自己的责任和压力，要把责任扛在肩上，深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，根据苏州市委办、市政府办《关于深化苏州市市属行业协会（商会）改革的实施意见》，要顺应民办教育的新常态，紧紧围绕苏州市民办教育行业的改革发展，发挥协会行业管理的作用，提升社会组织的服务能力，努力打造5A级社会组织，推动民办教育的新发展，以让民办教育有尊严地发展、让民办教师更体面地工作作为协会的追求。
一、提升服务 寻求会员单位满意的最大公约数
苏州民办教育协会通过近两年来的快速发展，现有会员单位228家，但是与苏州市民办教育机构的新常态来看，还不尽合理，还有一些高端的具有影响力的民办学校和民办办学机构尚未加入协会，协会的行业代表性和话语权受到一定的影响。在新的一年里，要进一步做好服务，增强协会的影响力、吸引力和公信力，调整会员单位结构，与民办教育新常态保持一致，引成一种不是协会成员单位是未入流的办学机构，不加入协会的民办学校就有被边缘化可能的新态势。
专业委员会作为行业协会下属重要的专业决策咨询组织,是协会秘书处职能的必要补充和有效延伸，重视并充分发挥专业委员会的作用,对于提高协会决策水平,推进加快专业建设，创造性地发挥协会的自律、维权、协调、服务职能具有重要作用，要加快专业工作委员会的筹建工作，各筹建小组，要拿出路线图和时间表，尽早发挥各个专业工作委员会的作用，
《百家讲坛》是中央电视台2001年7月9日开播的汇集名家名师的讲座式栏目，为建构时代常识，享受智慧人生。内容涉及人文科学、自然科学、社会科学。选择目前大家最感兴趣、最前沿、最吸引人的选题。形式不拘一格，学理性与实用性并存，权威性与前卫性并重，追求学术创新，鼓励思想个性，强调雅俗共赏，重视传播互动……。协会在2015年开设苏州民办教育百家讲坛，坚持“让专家、学者为百姓服务”的宗旨，在专家、学者和百姓之间架起一座桥梁，坚持《百家讲坛》坛坛都是好酒的理念。
党的十八大提出要鼓励引导社会力量兴办教育，江苏省民间资本投资教育占比仅为0.4%，民办教育潜力还没有得到充分释放，发展空间较大，苏州市的情况也同样如此，为了主动借助社会力量、市场力量加快发展民办教育，鼓励行业企业等参与办学，支持各方通过独资、合资、合作、股份制、混合所有制等多种方式兴办民办学校，积极引进世界高水平院校和团队来苏办学，协会完成《苏州民办教育投资手册》编印工作。
二、依法治教 推进民办教育生态环境改善
法令行则国治，法令弛则国乱。法律是维护国家公平和正义，保证社会和谐与稳定的基石。党的十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，明确提出了全面推进依法治国的总目标、重大任务，在全国教育战线引发强烈反响。这是在尊重人的前提下，通过公平的法律机制，让国家法律制度逐步完善，让人民有法可依可循，体现了社会的进步，真正关系到每个人的切身权益。协会有责任、有义务宣传法依治国的理念，弘扬法治精神，带动全市民办学校和民办教育机构积极学习法律知识，遵守法律法规，形成法治信仰。
进一步规范中国民办学前教育机构的办学行为，促进民办学前教育事业健康、科学和可持续发展，加强行业自律机制，2014年4月中国民办教育协会学前教育专业委员会发布了《中国民办学前教育行业自律公约》。在2015年协会要进一步完善民办教育行业自律公约。
根据《关于深化苏州市市属行业协会（商会）改革的实施意见》，要加强行业协会（商会）信用体系建设。完善行业协会（商会）的信用记录，建立综合信用评级制度，健全信息公开制度的要求。协会要建立行业诚信体系，对民办教育机构，开展信用等级评级，并通过“信用苏州”综合信息平台和媒体向社会公布，也就是要将诚信度差的民办办学机构列入“黑名单”，接受社会监督。
为了帮助会员单位维护自己的权益，协会建立法律顾问室，已聘请五名律师和法律专家，为大家提供免费的法律咨询；同时根据协会三届一次会员大会决议，协会成立了民办教育协会民事调解委员会，为大家提供免费服务。
在今年的全国两会上，人大代表提出，“孩子放学后没地儿去，是个全社会面临的大问题”，也被称为“三点半难题”。协会根据苏州教育局委托，对此进行研究，发挥参政议政的作用。《优化城市社会公共服务体制，破解“三点半难题”的政策研究》已经教育局批准立项，调查研究对于关注民生问题，制订小学生放学后看护工作的政策建议，加强社会管理，规范托管治理，具有非常重要的现实意义。
三、创新驱动 为学生扣好人生第一粒扣子
教育是一种培养人的活动。是要教给国人，主要年轻的适龄学子的文化知识，使国家“多出人才、快出人才、出好人才”。民办教育是教育事业的重要组成部分，他主要提供的是人民的选择性教育。卢梭在其名著《爱弥儿》中说道：“什么是最好的教育？最好的教育就是无所作为的教育：学生看不到教育的发生，却实实在在地影响着他们的心灵，帮助他们发挥了潜能，这才是天底下最好的教育。” 习近平在北京大学考察时指出，“人生的扣子，从一开始就要扣好”。
根据《关于深化苏州市市属行业协会（商会）改革的实施意见》，政府将适合行业协会（商会）承担的事项，通过授权、委托、购买服务等方式，交由行业协会（商会）承担。职能事项转移给行业协会（商会）实施，应确保相应的行业协会（商会）能够承接，并做到事中、事后有效监管和评估。要研究协会当前能承担哪些政府购买服务，条件不具备的，要努力创造条件，提升承接政府购买服务的能力。
经过努力中培委苏州培训基地已经建立，这是中培委在国内建立的第二家培训基地，
为进一步贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010～2020年)》，加强民办教育机构舆论引导，提升民办学校社会影响力和综合竞争力，协会在2015年承办苏州市首届民办教育发展高峰论坛，总结和反思苏州市民办教育舆论宣传与品牌建设的实践经验，探寻教育变革时代具有竞争力和生命力的民办教育主体特征以及发展模式。
四、提档升级 聚焦民办教育协会改革发展
《关于深化苏州市市属行业协会（商会）改革的实施意见》提出，要“健全会员（代表）大会、理事会、监事会制度。新建行业协会、或在行业协会换届时，不再设立个人会员。推行秘书长聘任制，探索理事长（会长）轮值制、法定代表述职制度和主要负责人任前公示、过错责任追究制度。”协会要努力完善各项规章制度和管理水平，争取提档升级为5A社会组织，以评促建，提升行业治理能力。
按照行业协会（商会）要按照财政部、民政部的有关文件精神，统一执行“民间非营利组织会计制度”的要求，完善协会财务管理制度。
根据《中华人民共和国档案法》，协会要加强档案管理，确保协会应归档的文件材料齐全、完整、规范。协会各部门(包括领导人和各个专业工作委员会)在工作活动中形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式、不同载体的文件材料，均应归档。个人不得私自保存。立卷工作的原则是：遵循文件材料的形成规律，保持文件之间的有机联系，区别不同价值，使组成的案卷既能准确、系统地反映行协的主要业务工作活动的历史面貌，又便于保管和利用。协会理事会负责对立卷的业务工作进行指导，监督和检查。
党的十七届四中全会做出的《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》中明确要求，“抓紧在在非公有制经济组织中建立党组织，加大中介机构、协作、学会以及各类新社会组织中建立党组织的力度”。在行业协会建立党组织，不仅是党在非公有制企业提升党组织覆盖率的创新之举，更是行业协会会员单位和广大党员的迫切需求。协会秘书处要做好民办学校、民办教育机构中党员情况的调研，积极创造条件，建立苏州市民办教育协会党支部，加强党组织建设，推进创先争优活动开展，促进行业协会规范、有序、健康的发展。