苏州市民办教育协会
一、行业概况
经过近30余年的发展，苏州市的民办教育从无到有、从小到大、从弱到强，到目前已经形成了有一定规模的民办教育体系，民办教育已成为教育事业的重要组成部分。目前全市有各类民办园、校、院262家，在校生22.4万人，民办学校数和在校生数分别占总数的23.3%和17.4%。苏州市教育需求巨大，公共教育资源已无法满足居民对于教育的需求，民办教育承担着越来越多的教育任务。其中，随着外来人口的增长和新一轮人口出生高峰的到来，家庭对于学前教育投资加大，民办学前教育发展面临良好时机。另一方面，随着民办高校师资力量的逐渐雄厚，其办学特色和办学质量吸引了越来越多的优质生源，同时也吸引了越来越多的民间资本投资其中，民办高校将继续稳步发展。民办教育一定程度上缓解了入园(校)难问题，拓宽了教育经费的投资渠道，满足了社会多元教育需求，顺应了市民对个性化教育等教育需求，推进了教育管理体制改革，为苏州市教育事业的发展作出了贡献。
苏州市民办教育的行业结构比较完整，已经形成了完整的产业链，主要可以分成两大类：
一是学历教育，包括高等教育、中小学和职业教育；
二是非学历教育，主要包括学前教育和培训机构。培训机构又可以分为教育培训机构和技能培训机构。
二、行业特征
1、高端民办学校抢滩苏州
2014年9月，在昆山花桥华东康桥国际学校正式开学，这是台湾康桥学校在大陆开设的第一个校区，面向全国招收幼儿园、小学、初中、高中的学生。学校的愿景是：培育具国际竞争力的社会菁英，许孩子一个美丽的未来。为广大学子提供“厚植东方文化，深蕴西方思维”的国际化双语学习环境。华东康桥总投资逾5亿元人民币，占地面积约215亩。
2014年5月，北京外国语大学苏州湾外国语学校在吴江太湖新城开工。该校占地160亩，总投资约4亿元，设幼儿园、小学、初中、高中国际部，各类设施一应俱全，致力办成“中国的伊顿公学”。苏州湾外国语学校由吴江区人民政府与江苏天吴集团共同创办。学校引入全球最先进的“第三代学校建筑”和“微能耗建筑”设计理念，包括美式教育综合体、高规格“两大一小”教室、超宽走廊学习街、分散化多元学习中心、泛在学习环境、套房式教师办公室、户外学习露台、中外文化体验馆、恒温恒湿新风系统和五星级生活空间等十大创新设计。
2014年6月，南京师范大学苏州高铁新城实验学校开工，南京师范大学苏州高铁新城实验学校是苏州高铁新城规划的一所从幼儿园、小学、初中到高中一体化的民办学校，是苏州高铁新城在开发建设初期为提升区域教育综合竞争力而引进的高端教育机构。学校由南京师范大学、苏州元联置业有限公司、苏州兴太实业发展有限公司三方联合创办，首期工程计划于2015年7月底前竣工完成。如果进展顺利，于2015年9月开始招生。
2、民工子弟学校提档升级
2014年，我市共有74所外来工子弟学校，分布在9个(县)市、区。其中，张家港市9所、常熟市11所、太仓市7所、昆山市9所、吴江区21所、吴中区9所、相城区3所、姑苏区4所、高新区1所。截至目前，共有在校生8.85万人，占全市义务教育学生总数的10.98%。其中小学生8.37万人，初中生0.48万人。2014年，根据市委办公室、市政府办公室《关于印发<苏州市2014年实事项目>的通知》精神，74所外来工子弟学校提档升级工作列入2014年政府实事项目，各项工作全面展开。
为了激励全市外来工子弟学校改善办学条件，苏州市教育局、市财政局联合出台《苏州市外来工子弟学校标准化建设实施方案》和《苏州市外来工子弟学校(小学)教育技术装备配置指导意见》，并设立苏州市级财政引导资金740万元，用于奖励完成提档升级工作的外来工子弟学校，同时要求各市、区安排配套奖补资金。
一年来，各地加大经费扶持力度，并主要用于辖区内的外来工子弟学校改善校舍场地条件、提高教育技术装备水平。昆山在拨付了1000万元外来工子弟学校教育发展年度专项资金之后，又追加了1000万元，并安排其中的750万元专门用于学校添置教育装备。张家港在8所学校平均投入189.2万元自筹经费的基础上，市财政还计划提供总计560万元、校均70万元的配套奖补资金，并已列入2015年度财政预算。吴中区部分乡镇(街道)通过规划办学用地、投入专项经费以及帮助新建校舍等方式，为辖区内的3所外来工子弟学校新建校舍等总计11000平方米，每年只收低租金。太仓在财政出资2300万元率先实行校车专业化运营之后，每年还补贴600多万用于4800多名学生的校车接送费用;今年下拨提档升级一期工程财政经费342万元，再加上村级集体资金和学校法人投资，经费比较充足。相城区出台《民办学校财政补助暂行办法》，给予外来工子弟学校生均教育事业经费补助，区、镇两级财政还承担了外来工子弟学校校车营运的三分之二经费。吴江区外来工子弟学校建设经费纳入区政府校舍安全工程补助范围，已下发的486.9万元帮助7所学校完成了校舍新建及校园改造。高新区参照公办学校标准，区财政每年为外来工子弟学校发放公用经费，并安排专项经费用于专用室场建设和设备设施添置，近年来共计下拨480多万元。
经过一年的提档升级，我市的外来工子弟学校在办学条件、教育教学质量、师资队伍建设、校园安全等方面都有了很大的进步，整体办学水平明显提高。
3、学前教育市场缺口仍大
根据苏州市人民政府研究室《调研通报》（2012年第22期）提供的“各学龄段人口统计分析”，2012-2020年，全市新出生人口呈逐年加速上升趋势，而外来人口的出生人口的增长率是本地人口增长率的6.6倍。据测算，到2020年，全市需要新增500人规模的幼儿园至少300所。如此数量的需求，对我市学前教育带来空前的入学压力。
外来人口子女人数呈急剧上升态势，使得全市中小学校教育面临严峻考验，教育局的统计数据显示，2014年苏州今年预测入园人数为94808人，各类正规学前教育资源可供学位为75355个，仍有缺口近两万个……这还是城市，农村就更不说了。每个缺口数字的背后，都对应着两重现实：一是家长与孩子“入园难”，二是催生了一批“黑幼儿园”。
苏州市政府坚持以政府投入为主、公办幼儿园为主、教育行政部门主管为主，鼓励多渠道投入、支持多体制办园的学前教育体系。积极支持发展普惠性民办幼儿园。自2013年5月政府出台了《苏州市学前儿童看护点建设管理暂行办法》（苏府办）〔2013〕96号），各市区政府高度重视，认真贯彻文件精神，积极推动看护点建设，截止全市9个县（市）区已建备案学前儿童看护点一百多家，以满足外来流动人员子女的入园需求。苏州市十五届人大四次会议确定2015年苏州市政府实事工程包括：新建41所幼儿园、小学及初中学校。
4、培训教育行业重新洗牌
2014年的教育培训行业颇不平静，无论是在线教育炒的风生水起，还是各项政策的改革，无不为沉寂多年的教育市场刮来一股春风。不过，一系列考试政策的调整有“弱化英语地位”之嫌，少儿英语培训行业一度出现“倒闭潮”。2014年，可谓是教育培训行业的动荡期，未来发展我们将拭目以待。
2013年8月“至善教育”人去楼空教师家长受损失；2013年9月阶梯英语突然关门，老师工资学生培训费都没了着落；2014年10月开办有十年历史的“新动态”英语培训机构，在苏州的两家分支机构不到半个月接连关门，不仅拖欠了员工的工资以及房租，更是留下了数百名缴纳高额学费的学员。随着房租、人力成本的上升，少儿英语培训此类非常依赖现金流的预付费项目经营难度不断加大。根据业内人士的分析，少儿英语培训机构的相继倒闭，有政策原因，但更多是因为机构经营不善，资金链断裂所致。“重装修，轻教学，房租暴涨”带来高昂的运营成本和微薄的行业利润是导致关门的主因，因而英语培训表面来看赚钱较易，实际市场鱼龙混杂，淘汰率极高。但可以肯定，经历关门、停业、跑路的“洗礼”之后，国内英语培训市场将面临着重新洗牌的现实，规模化、品牌化、资本化的英语培训机构将最终在动荡中涅槃。
事发后，培训行业的公信力受到了挑战。而这些突如其来的事件，对于学生和家长来说，造成了资金和心理方面的双重重创。有调查显示，虽然有57%的家长认为对英语培训市场信心依旧，但也有4成的家长认为今年多家少儿英语培训班关门，对其报班选择产生了影响。
三、发展环境
十八届三中全会对我国全面深化改革做出了系统部署，明确要求“深化教育领域综合改革”，特别提出要“健全政府补贴、政府购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度，鼓励社会力量兴办教育”。国务院总理李克强2014年2月26日主持召开国务院常务会议，部署加快发展现代职业教育，积极支持各类办学主体通过独资、合资、合作等形式举办民办职业教育。作为教育事业重要组成部分的民办教育，迎来了难得的发展机遇。
《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》提出：尽快出台鼓励社会力量兴办教育、促进民办教育健康发展的意见。民办教育、医疗机构用电、用水、用气、用热，执行与公办教育、医疗机构相同的价格政策。营利性民办学校收费实行自主定价，非营利性民办学校收费政策由地方政府按照市场化方向根据当地实际情况确定。
2014年，苏州首次设立500万元的“民办学校政府引导激励资金”，通过租金补助、贷款贴息等形式支持民办教育发展，鼓励社会力量兴办教育。近期，我们正在筹备全市民办教育工作会议，研制《关于加快民办教育发展的意见》，争取在民办学校分类管理、合理回报制度建立、政府购买教育服务机制和社会保险体系等方面突破。
四、发展趋势
1、政府加大扶持力度
2015年2月，《关于加快发展民办教育的意见》经市政府常务会议审议并原则通过。3月2日，苏州市政府办公室颁发《苏州市关于印发加快全市民办教育发展意见的通知》（苏府办〔2015〕35号）。根据该《意见》，我市将通过实施分类管理、完善政府购买教育服务机制、完善社保体系等一系列创新举措，助推民办教育快速健康发展。
根据《意见》，我市将创新体制机制，落实扶持政策，扎实推进民办教育发展。包括，对民办学校实行分类管理机制，深化教育投资体制改革，完善政府购买教育服务和奖补机制，落实建设用地等优惠政策，完善社会保障体系，加大师资扶持力度，落实学生关爱政策等。根据《意见》，我市将鼓励民办学校在参加基本养老保险的基础上，通过建立企业年金或职业年金制度等办法，提高教职工退休后的生活水平。全日制民办学校教师工资不低于当地同类公办学校教师平均工资的50%。此外，《意见》还在健全民办学校管理机制、规范民办学校收费行为、财务管理、招生管理等方面作出了明确规定。
2、幼儿教育发展空间巨大
6岁前的教育有2个年龄段，一是0-3岁婴儿期，主要是身体机能、协调感、视觉、听觉的发育，需要家长一起来配合参与，规模较大的早教机构有社会办学的早教机构。如金宝贝、东方爱婴、龅牙兔、红黄蓝等。二是3-6岁年龄段幼教阶段，就是幼儿园，该年龄段较大的学前教育机构有康佳幼教集团、宇祺幼教集团、尔家幼教集团、虹艺幼教集团和三之三幼教集团等。
苏州每年出生新生儿8万余人，现有常住0-3岁婴幼儿26.0万人，其中户籍12.6万人，外来13.4万人。苏州市幼儿教育市场的未来发展前景不会很差。从目前的发展状况看，苏州的教育培训业尚处于起步阶段，虽然经教育行政部门批准的培训机构已有数百家，民办幼儿园有100多家，但是幼儿教育市场还是一座尚待开发的“富矿”。
3、培训行业转型正当其时
在连续数年的高歌猛进之后，教育培训行业在2014年遭遇了转型升级的重要转折点。进入2015年，教育与培训行业发展的着力点不在于追求更高的增速，而在于正确处理好增长速度与结构、质量、效益、环境保护等的重大关系，改善和提升产业整体素质，着力提高技术创新能力、国际竞争力和可持续发展能力。
教育培训行业已经从只重规模不重质量的粗放式扩张阶段，慢慢过渡到比拼教学质量、服务质量、企业内部精细化管理的竞争阶段，不仅要关注扩张，更要关注效率。自2006年新东方上市之后，大量的资本看到了教育行业的高成长性。2014年教育企业也迎来了上市小高潮：4月3日，达内科技登陆纳斯达克，成为三年后美股市场上又一只教育中概股；6月19日，昂立教育反向并购新南洋获证监会通过，成为首只通过借壳上市的教育企业；7月24日，华图教育成为首只新三板挂牌的教育企业。
4、国际教育不断入驻苏州
改革开放三十多年，在苏州投资的境外企业已经超过15000家，2000亿美元投入到苏州，常住苏州的外国人已达八万。在很多外资企业看好苏州前来投资的时候,很多外资教育也纷纷抢滩苏州。西交利物浦大学、昆山杜克大学、苏州新加坡国际学校、苏州德威英国国际学校、苏州伊顿国际学校、苏州枫华国际学校、苏州日本人学校等入驻苏州，解决了国际人才子女教育问题。
2014年11月，世界联合书院（UWC）国际董事会主席约翰·丹尼尔爵士在苏州授权世联书院常熟分校启动招生。这是世联书院创办近半个世纪以来首次在中国大陆创建分校并授权招生。2015年9月30日，常熟分校将迎来全球近百个国家和地区近百名中学生入院就读。2014年4月，苏州韩国学校战略合作签约仪式在吴江区会议中心举行，韩国驻上海总领事馆总领事具相灿、副总领事李康国、苏州韩国商会会长李相哲和吴江区领导沈国芳、孙悦良、吴琦、李卫珍等出席签约仪式。苏州市周伟强市长骄傲地对中国经济网记者说：“今后你们的小孩子就不要出国了。”
5、在线教育发展潜力彰显
信息技术越来越发达的今天，在线教育需要更注重“轻松”和“高效”，线下更注重孩子们对环境的体验，线上线下相结合的O2O教育模式逐步得到青睐。据相关机构统计，2014年在线教育领域融资金额44亿元。由于BAT的进入，智能手机以及4G网络的普及，在线教育APP成为流行行业的“神器”。大大小小的在线教育公司主要涉及早期教育、K12教育、职业教育、出国留学、平台类等领域。阿里巴巴董事长马云在世界互联网大会上称，教育行业排在未来十年的投资计划清单首位。而百度CEO李彦宏也在公开场合呼唤“用互联网升级教育”。
新东方、好未来、学大教育等传统机构开始利用移动互联网手段，如微信等社交媒体与学生、老师展开互动。其中，“好未来”在2014年初完成对宝宝树2350万美元股权投资，年末又以1500万美元注资泛科技社区果壳网，欲借集群效应将服务推至线上；新东方已投资了十几个教育项目，包括纯线上和O2O模式。