深化改革 开拓进取
为打造民办教育梦想共同体而努力
——苏州市民办教育协会第二届理事会工作报告
马 骏
各位代表、各位领导、各位来宾：
2014年，是学习贯彻十八届三中全会的重要时期，是江苏建设教育强省的重要时期，是苏州教育加快迈向高水平教育现代化的重要时期，也是苏州民办教育协会快速发展的重要时期，在此苏州市民办教育协会召开三届一次会员大会具有重要的意义，协会要树立高标准目标、高水平服务和高效率管理的“三高”理念，深化改革，开拓进取，进一步提升协会的服务能力、服务水平，始终站在民办教育改革的前沿，创新民办教育行业管理，增强协会的吸引力和凝聚力，办人民满意的教育，让苏州市的民办教育真正成为教育事业的重要组成部分。现在，我代表第二届理事会向大会报告5年来的主要工作，请审议。
一、 五年来的主要工作及成绩
2009年5月，苏州市民办教育协会顺利换届。5年来，第二届理事会在苏州市工商联、苏州市教育局和苏州市民政局的关心支持下，在广大会员、特别是副会长与理事单位的热心支持下，坚持以科学发展观为指导，贯彻国家和省《教育规划纲要》，广泛开展各项活动，在苏州市民办教育事业快速发展的5年中做出了积极的贡献。
1、组织建设有效加强
协会原来名称是“苏州市民办教育业商会”，为了显示民办教育的公益性特征，提高群众的认知度；为了吸引更多的民办教育机构加入会员，提高民办教育行业的覆盖面，更好地为行业服务，进一步发挥政府与会员之间的桥梁和纽带作用；为了在名称上与省民办教育协会和全国民办教育协会保持一致，加强与全国民办教育协会的沟通与联系，经苏州市工商联同意，苏州市民政局批准，2013年8月更名为“苏州市民办教育协会”。
理事会非常注重协会的发展，经常思考如何来提高协会的服务性和凝聚力，通过五年的努力，特别是2013年以来，会员单位数量大幅提升，从2009年6月的49家，发展到现在的180多家。会员发展中，会员结构正在调整升级，注重发展学历教育的民办教育机构参加协会，比如：苏州市工业园区职业技术学院、苏州北美国际高级中学、张家港白云学校、张家港绿丰学校、吴中区黄垆学校、相城区英才学校、太仓洪泾小学等学校都加入了协会，使协会结构逐步趋向合理，提升了协会的代表性和话语权。
2、服务功能不断提高
服务功能是协会的重要功能，五年来，协会的服务功能不断得到加强。2011年协会出台了“依法办学，规范管理；诚信招生，合理收费；育人为本，注重质量；优化环境，安全第一;互相学习，公平竞争”为内容的“苏州市民办教育协会会员公约”；协会与苏州浦发银行签订了1.5亿元的授信协议；协会与苏州广播电视总台合作举办了苏州首届国际教育展暨苏州首届国际教育公益论坛，邀请了多位国内外教育专家开办了七个公益讲座，向学生、家长提供权威和具有公信力的国际教育资讯。2012年12月与苏州电视台合作举办了“苏州百姓最满意的民办教培机构展播”。
五年来，协会以团体会员的身份加入了江苏省民办教育协会、中国民办教育协会、中国教育国际交流协会和苏州市社会团体促进会，每年组织会员单位参加中国民办教育协会和省民办教育协会的年会和高峰论坛，提高了协会在全国、全省的影响力，先后获得了江苏省工商联民办教育协会授于我协会的“江苏省民办教育贡献奖”和“江苏省民办教育先进单位”等荣誉。
3、纽带作用日益彰显
协会注意加强与教育局的联系，及时了解新的政策精神和民办教育机构的发展情况，督促民办教育培训机构规范办学，积极配合苏州市教育局做好对民办非学历教育机构的督察工作，促进全市民办教育事业健康发展。组织会员单位参加教育局组织的民办教育管理干部和投资人的业务培训。
协会积极参与苏州市教育局组织的对无证办学机构学生情况的调查研究，走访了相城区焱阳学校等12家无证办学机构，对无证办学机构的近5000名学生情况进行了问卷调查，回收3720份，回收比例84.70%；参与苏州市教育局组织的苏州市民办教育发展战略研究，研究将通过对苏州市民办教育的现状进行调查研究、对比分析，提出政策建议。
4、内部管理逐步规范
协会认真贯彻“苏州市社会组织评估和公信力建设大会”精神，2012年协会秘书处对照《苏州市行业性社会团体评估标准》，通过近2个月的努力，健全、完善了协会的各项管理制度，分类整理了协会的文书档案，同年9月协会接受苏州市民政局专家组的考核检查，获得苏州市3A级社会团体称号。
2013年开始协会认真按照《党政机关公文格式国家标准》，做好公文的起草、印制、登记、归档等工作；开发了《民办教育协会出访电子登记簿》、《协会工作电子日志》等办公软件，提升了协会的办公信息化水平。
5、社会影响明显提升
为了宣传民办教育政策，聚焦民办教育热点，汇聚民办教育动态，交流民办教育成果，探索民办教育理论，扩大民办教育协会、民办学校、民办教育培训机构的影响，及时向社会公众发布教育培训信息，2009年协会建立了自己的网站；2010年协会与《姑苏晚报》合作，开办“苏州民办教育”专刊；2013年，由苏州市教育局主管、协会主办的《苏州民办教育》内部刊物创刊，2013年11月中国民办教育协会会长王佐书来到苏州调研时，召开了座谈会，当王佐书会长听到苏州即将编印出版《苏州民办教育》时，欣然为《苏州民办教育》题词：“为教书育人服务”。
为了回报社会，协会积极组织和参与各类公益活动。苏州民办教育协会的29家民办教育机构联合出资17万多元，以“我们是梦想的守护者”的名义资助苏州市区小学、初中学校的50名贫困生，并对每名小学生资助5年、每名初中生资助3年，帮助他们顺利完成小学或初中阶段的学业。活动得到了市人大、市政协、市工商联、市教育局、市民政局各位领导的关心和重视。在名思教育的创导下，协会还开展了“百名老人免费学电脑活动”。五年来，协会还参与了“慰问驻苏部队”、“台风无情，同胞有情”捐助台湾同胞抗灾活动和工商联组织的扶贫帮困活动。这些活动，树立了协会良好的公众形象和口碑。
二、对新一届理事会工作的几点建议
十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，是党中央对全面深化改革作出的重大决策和部署，是新形势下全面深化改革的纲领性文件，为发展民办教育指明了制度性方向，给民办教育带来新的发展机遇。在新的一年里，我们要认真贯彻党的十八届三中全会精神，加强苏州民办教育协会的制度建设，加强民办教育的理论实践研究，继续贯彻教育规划纲要，做好准备承接政府功能的转移，提升民办教育协会的服务功能，更好地为民办学校和办学机构服务、为政府服务、为社会服务。
（一）工作目标
进一步解放思想，树立改革思维，创新工作机制，把协会建设成在政治上发挥桥梁纽带作用，在业务上处于龙头地位，在管理上承担行业管理职能的联合性社会组织，把协会打造成“枢纽型”社会组织，充分发挥民间资金推动教育事业发展的作用，以社会需求为导向，以服务地方经济建设为动力，推进苏州市民办教育事业健康发展。
（二）重点工作
围绕“民办教育是社会主义教育事业的重要组成部分”、“教育就是服务”的核心理念，积极做好以下四个方面的工作，努力把协会打造成为苏州民办教育的梦想共同体。
1、服务会员，打造梦想共同体
要深刻理解三中全会以来民办教育的新形势，民办教育的新政策和民办教育的新机遇，要抓住机遇，不断推进民办教育的改革，努力提升民办教育的质量，充分发挥民办教育的优势，打造苏州民办教育的特色，为苏州经济社会发展服务。
继续努力办好协会《苏州市民办教育网》和《苏州民办教育》杂志，杂志要紧紧把握时代的脉搏，努力探索民办教育的发展规律，追寻民办教育前沿理论与实践，吸纳民办教育研究成果，繁荣民办教育学术研究，服务民办教育事业发展，为我市广大民办教育机构和民办教育工作者提供了一个共同学习、交流、研究和分享教育理念与信息的广阔平台。要不断研究探索民办教育的新情况、新问题，比如：在大数据时代如何搞好民办教育、民办学校的危机处理和媒体应对等，都是我们值得研究的课题。
要进一步壮大会员队伍，特别是要注意发展高端的、具有代表性的、社会影响力大的民办学校和教育培训机构加入协会，使协会的成员单位能涵盖民办的大学、中学、小学、幼儿园、职业学校和教育培训机构，进一步拓展覆盖面，使苏州市民办教育协会更具有行业代表性。在条件成熟时，逐步建立各个专业委员会。
2、服务政府，发挥协会桥梁作用
协会要继续协助苏州市教育局的做好对民办教育机构的督查工作，发挥行业管理的作用，要不断加强对民办教育机构收费、办学、安全等情况的督查，发现问题，及时反馈，及时纠正，维护消费者的合法权益；要继续参与苏州市教育局对民办教育诚信单位的评比活动，树立民办教育的良好形象；继续参与有关民办教育的课题研究；继续参与做好对民办教育机构的业务培训；要积极参与对民办教育的调查研究、积极参政议政、为苏州市民办教育的科学发展多做贡献。
三中全会提出，激发社会组织活力。正确处理政府和社会关系，加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担。2013年市委、市政府召开全市推进“政社互动”推动社会管理创新工作会议，出台了《关于进一步推进“政社互动”工作实施意见》。随着政府职能转移，有一部分政府职能将通过政府购买服务等方式转交给行业协会办理。最近，苏州市政府常务会议，审议并原则通过了《推动政府部分职能向社会转移的工作意见》，提出每年4月，编制政府向社会转移职能事项目录，并对社会公示。每年9月底前，拟承接主体提出承接申请。每年10月底前，形成对接目录，由各转移主体与承接主体签订转移协议，从下一年度开始实施职能转移。协会要积极做好准备，创造条件，承担政府转移的服务职能。
3、服务社会，树立良好公众形象
为了让老百姓了解民办学校的办学宗旨，服务范围、办学资质、注册地点等信息，公开民办学校和民办办学机构的信息，选择满意的民办学校，苏州市民办教育协会作为行业协会，决定在苏州民办教育网上，增设民办学校和民办教育机构查询系统，这项工作的技术问题，在昆山科高教育的大力支持下，已经完成，下一步就是信息的收集和录入。完成后，可以帮助苏州的老百姓准确判断民办学校和民办教育培训机构，杜绝虚假宣传，让百姓明白消费、为百姓服务。
为了规范民办非学历教育培训机构的培训合同，减少纠纷，学习武汉经验，研究制订了《苏州市民办非学历教育培训合同》示范文本，准备工作已经完成，示范文本首先在协会成员单位中试行。
取之社会、回报社会、创造机会、共同成长是民办学校和民办教育培训机构的社会责任和使命。新一届理事会要进一步组织各项公益活动，把爱心和财富洒向社会、洒向公益，对国家、对人民做点有意义的事，切实践行“企业公民”的义务，也是民办学校和民办教育培训机构的价值取向和应尽的社会责任。
4、加强基础，提升协会服务能力
随着协会发展，会员单位逐步增加，目前已经达到180多家，预计2014年将达到200多家，原来的协会会员管理方式只是起到登记作用、无法分类查询，更缺少统计功能，日显落后，为了实现会员信息管理的现代化，建议开发协会会员信息管理系统，系统应包括：信息录入、信息管理、信息查询、信息统计、报表输出、打印名册、批量打印信封等多项功能，实现协会会员信息管理的电子化、现代化。
协会原有管理制度10项，随着协会的发展，有的已经不适应协会发展的现状，有的需要制订新的管理制度，新一届理事会要对这些制度加以整理、修订和补充；比如需要制订苏州民办教育协会理事会议事规则，会长办公会议议事规则，专业委员会的工作制度，协会公文管理制度，协会文书档案管理制度等。协会成立至今已经7年多了，随着时间的过去，协会文书档案越来越多，有上级来文、有协会文件、有规章制度、有活动记录、有财务档案，还有音像资料等等，如何把这些文书档案，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、国家档案局8号令《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》的通知精神，整理归档，完善管理，逐步实行定置管理。为协会创建4A级社会组织打好基础。
随着协会的发展和苏州市民办教育的发展，协会要逐步创造条件，在条件成熟时，建立协会的党组织、协会的法律咨询机构和民事调解组织、民办教育投资人俱乐部等，更好地为会员服务。
各位会员、各位领导、各位来宾：
过去的5年是苏州民办教育事业步入依法规范发展轨道的5年，是苏州民办教育事业健康快速科学发展的5年。我们有幸与理事会各位同仁，相互信任、团结合作、创新发展。我们相信新一届理事会必将在党的十八届三中全会精神的指引下，广泛团结全市民办教育机构、广大民办教育工作者，践行苏州精神，依法按照章程开展业务活动，认真履行协会职能，更好地发挥行业服务、行业引导、行业规范和行业自律作用。继往开来、齐心协力、携手共进，努力把协会建设成为行为规范、运作有序、特色明显、政府信任、学校信赖、代表性强、公信力高的梦想共同体，为苏州市民办教育事业的新发展做出更多更大的贡献！
谢谢大家！